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海南擬擴張免稅店布局 離島免稅效應可望放大
來源：
作者：陳曼莉 2012-11-02
11月1日，離島免稅新政正式實施，放寬眾多限制，但一些瓶頸仍待突破。
上午10時50分開始，記者先后在海口機場免稅店幾個店面觀察進店人數(shù)和購買情況。長達20分鐘內，“ARMANI”、“TOD’S”等幾個店面，基本沒有顧客進入，店內只有一到兩名服務人員走動。在“BURBERRY”店面旁邊，裝修的吵雜聲響個不停，幾位旅客直接繞著走過。很多旅客均表示，離島免稅政策調整，對購物影響不會太大。
“六七千塊錢，不是我們這幫普通工薪階層能夠承受得起的。”來自內蒙古的旅客張然說，一般2000元左右的購買力還是比較適中的。記者隨機采訪發(fā)現(xiàn)，大部分旅客購買價格均在1000-2000元上下，很少有超過5000元。
新政實施后，多項限制得到放寬。業(yè)內專家表示，放寬后將增加對較高消費階層的吸引力，使得海南旅游由從目前的觀光游快速向休閑、度假、購物等發(fā)展。但同時也有旅游專家認為免稅政策調整力度仍不夠大，對大額購物的吸引力還不夠強，例如一塊名表至少需要萬元以上，這超額部分還需繳稅。
部分消費者仍覺得新政不夠“解渴”。“來海南度假的游客逐年增長，其中很大一部分游客是多次往返的國內外旅客，但由于每年兩次的免稅購物限制，很多游客因此失去了更多來免稅店購物的機會。”來自東北哈爾濱的游客薛麗說，這是她年內第三次前來三亞免稅店“晃悠”。新版的離島免稅政策已經(jīng)發(fā)布，但對于次數(shù)問題卻未提及，也就是說，即使新政實施，像她這樣頻繁光顧免稅店的游客，仍然不能滿足其購物需求。
在此大背景下，多方消息顯示，海口正計劃建設一家大型市內免稅店，這將在一定程度上緩解目前離島免稅店市場覆蓋面狹窄的困境。
海南現(xiàn)有海口和三亞兩個免稅店，相關部門信息顯示，為貫徹落實國務院建設海南國際旅游島的國家戰(zhàn)略，進一步發(fā)展海南旅游產(chǎn)業(yè)，打造國際購物中心，海南省政府正在籌劃增設更多的免稅店，比如正在籌劃海口觀瀾湖旅游度假區(qū)的室內免稅店。
海口市商務局投資促進處處長王偉表示，從離島免稅落地海南以來，擴張免稅店布局的事情一直沒有停過。不過涉及到經(jīng)營主體問題，海口市內免稅店遲遲未敲定。此前，多方對免稅特許經(jīng)營權曾“暗戰(zhàn)”不斷，隨著2011年11月7日海南省免稅品有限公司獲得免稅品特許經(jīng)營權，海口機場免稅店塵埃落定，“暗戰(zhàn)”也暫告一段落。不過，隨著免稅效應的誘惑，擴張免稅店布局一直在業(yè)內成為“香餑餑”。但受制于利益牽連，海口市內免稅店選址遲遲未定。
王偉表示，離島免稅政策是海南國際旅游島建設中含金量最高、影響力最廣的政策之一。實施離島免稅政策對海口構建國際購物中心，將起到推動作用。離島免稅政策調整，將提升商業(yè)檔次，商品品牌和服務，帶動相關的物流、配送、批發(fā)、零售和進口貨物貿(mào)易的快速發(fā)展，吸引越來越多的知名品牌和零售業(yè)品牌關注和選擇海南。海口建設國際購物中心，要在經(jīng)營好現(xiàn)有的機場免稅店的基礎上，完善免稅市場建設，加快全市商貿(mào)規(guī)劃編制，大力推動市內免稅店等一批商業(yè)服務建設，實現(xiàn)由單個免稅店的成功經(jīng)營到全市購物環(huán)境的整體提升。
而2011年12月21日開業(yè)的海口機場免稅店由于受到客觀條件限制，并未顯示出應有的優(yōu)勢，消費者對此不太滿意。首先，商品數(shù)量少。從北京來海南出差的王某認為，這里的商品數(shù)量、品種較少，不能滿足他的需求。他建議免稅店豐富商品品種，擴大經(jīng)營規(guī)模。其次，機場免稅店設置缺乏特色。來自北京的韓女士說：“海口免稅店與北京首都國際機場免稅店相比很一般，商品并不是很便宜，品種太少且不全，商品品種數(shù)量不能滿足需求，很多牌子都沒有。如果能擴大規(guī)模，品牌能全一點就更好。”
業(yè)內人士指出，無論是海口免稅店還是三亞免稅店，均在實際操作自由度上，有一定的障礙。海口免稅店設在機場內即購即提，但離島旅客必須進入機場安檢區(qū)后才能選購，按照旅客習慣，時間安排上一般比較倉促，有時候并不利于購買。另外，海口免稅店無法在平常時間，讓旅客進入，導致旅客沒有足夠時間去選購，缺乏必要的購物體驗的要件。
即便如此，海南省仍然在下大氣力將離島免稅政策落實到位。海南省旅游委日前要求各旅游企業(yè)要對導游等一線人員進行培訓，充分掌握政策調整內容，發(fā)揮政策效應。新政實施后，要求旅行社將相關宣傳材料直接發(fā)給游客。在有購物的行程中，必須把免稅店作為購物首選項目，管理部門屆時將對各旅行社行程進行抽查。
中國社科院經(jīng)濟研究所高級研究員徐逢賢認為，要想離島免稅政策真正惠及國人，配套設施和基礎購物環(huán)境建設還需更加給力，更多地考慮絕大部分消費者的購物水平，盡可能地滿足消費者的購物需求和體驗，這項政策的積極效應才會真正顯現(xiàn)。(記者王存福)
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