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海南省發(fā)改委主任林回福:正編制《西沙旅游規(guī)劃》
來源：
作者：談彥麟 2012-11-28
中新網(wǎng)海口11月27日電(記者 關(guān)向東 付美斌)27日上午，海南省四屆人大常委會第35次會議召開聯(lián)組會議，就海南省政府關(guān)于旅游業(yè)管理情況的有關(guān)問題，采取一問一答的方式，對政府相關(guān)官員進(jìn)行專題詢問。會議要求官員回答問題要開門見山，每個問題應(yīng)詢回答限時8分鐘。
海南省四屆人大常委會委員周凡、陳瓊月、陳高衛(wèi)、周玉華、王宏、符月華等六名委員提出12個問題，內(nèi)容涉及海南省旅游業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，管理體制機(jī)制，以及海南省旅游業(yè)發(fā)展的難點、熱點，包括零負(fù)團(tuán)費，欺客宰客，高額回扣，淡旺季不均，西部旅游發(fā)展不平衡等突出問題。海南省委常委、常務(wù)副省長譚力，省長助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)，省長助理、省公安廳廳長李富林，省發(fā)展和改革委員會主任林回福，省交通運輸廳廳長董憲曾，省工商行政管理局局長黃成模，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長林盛梁，省物價局局長吳明月等一一作答。
周凡率先提出問題說，如何進(jìn)一步推進(jìn)旅游管理體制改革，從旅游管理體制機(jī)制上大膽地先行先試，不斷完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高旅游行政管理效能?
陸志遠(yuǎn)應(yīng)詢說，海南旅游管理在體制機(jī)制上做了很多工作。一是在全國率先成立海南省旅游發(fā)展委員會，現(xiàn)19個市縣中，已有9個市縣成立了旅游發(fā)展委員會。二是陸續(xù)出臺了涵蓋海南旅游業(yè)發(fā)展的吃、住、行、游、購、娛等方方面面的法律法規(guī)。三是成立了海南國際旅游島建設(shè)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。四是省政府專門成立了海南省假日旅游管理領(lǐng)導(dǎo)小組。五是省政府還專門成立了海南省旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室，24小時有人值班。
陳瓊月詢問說，目前海南省旅游規(guī)劃體系尚不完善，旅游空間規(guī)劃布局不盡合理，規(guī)劃管理不完全到位，存在景區(qū)(點)、酒店、賓館等旅游項目重復(fù)建設(shè)、西部旅游發(fā)展緩慢等問題。她問，海南省將如何進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃編制?如何規(guī)劃的管理和執(zhí)行解決旅游低水平重復(fù)建設(shè)和加強(qiáng)西部旅游等問題?
林回福應(yīng)詢道，下一步將在新的領(lǐng)域組織編制一批旅游的專項規(guī)劃。他說，現(xiàn)正在組織編制《海南省海洋旅游規(guī)劃》、《海南省鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《海南省房車旅游規(guī)劃》、《海南省溫泉旅游規(guī)劃》以及《西沙旅游規(guī)劃》。將嚴(yán)格執(zhí)行先審批規(guī)劃后審批項目的規(guī)定程序，最大限度的避免低水平的重復(fù)建設(shè)。對于加強(qiáng)西部旅游問題，已出臺了關(guān)于加快海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)若干意見，編制了海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要，也已正在加大西部旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷完善西部旅游標(biāo)識系統(tǒng)、旅游公廁、游客服務(wù)中心等旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)。
針對委員提出的如何進(jìn)一步改革和完善旅游車管理制度，破除體制障礙，為海口、三亞等城市游客向周邊市縣旅游發(fā)散提供快捷、便利、周到的旅游客運服務(wù)的許多詢問時。董憲曾應(yīng)詢表示，現(xiàn)有的旅游客運管理體制目前不存在體制障礙。他說，2009年海南省旅游客運管理有限公司成立以來，通過統(tǒng)一調(diào)派、統(tǒng)一受理投訴，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。海南現(xiàn)有的旅游車完全可以滿足調(diào)派市縣的需要。
陳高衛(wèi)、周玉華、王宏、符月華等委員還就如何根治零負(fù)團(tuán)費，如何解決導(dǎo)游的職業(yè)身份、工資報酬、社會保險等合法權(quán)益問題，如何規(guī)范旅游購物點，如何應(yīng)對海南旅游淡旺季問題，海南省在旅游新業(yè)態(tài)的扶持和管理方面有哪些措施，如何對散客游、自駕游、鄉(xiāng)村游的服務(wù)和管理，政府如何支持和引導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展等問題向官員提出詢問。
譚力最后作表態(tài)發(fā)言，他說，省人大常委會委員今日詢問的12個問題，省政府將督促相關(guān)部門落實。同時省政府將繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一管理、部門分工、行業(yè)自律的監(jiān)管機(jī)制，將旅游市場監(jiān)管工作常態(tài)化;繼續(xù)堅持對旅游飯店實行政府指導(dǎo)價管理，將價格調(diào)整到合理的范圍;繼續(xù)堅持對海鮮排擋、餐飲海鮮品、價格實行階梯式的管理;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保景區(qū)和周邊地區(qū)的道路暢通。(完)
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