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　　南海網(wǎng)海口3月29日消息(南海網(wǎng)記者 黃丹)2013年4月、5月，海南將從十方面綜合整治旅游市場(chǎng)，消除“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”是此次整治工作的重中之重。這是南海網(wǎng)記者從3月29日下午召開(kāi)的海南省旅游市場(chǎng)綜合整治工作動(dòng)員大會(huì)獲悉的。

　　海南省政府副省長(zhǎng)何西慶出席動(dòng)員大會(huì)，并就如何搞好這次綜合整治提出要求。

　　海南省委省政府將2013年確定為“旅游市場(chǎng)整治年”，分專(zhuān)項(xiàng)查處、綜合整治、長(zhǎng)效機(jī)制建立、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段對(duì)海南旅游市場(chǎng)進(jìn)行整治。

　　綜合整治旅游市場(chǎng)10方面內(nèi)容

　　這次綜合整治階段分屬地執(zhí)法檢查、綜合執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查三個(gè)層面，檢查內(nèi)容分為10個(gè)方面。

　　一、旅行社存在的問(wèn)題。旅行社相關(guān)證照、管理制度、業(yè)務(wù)檔案、行程表使用與管理是否規(guī)范；是否簽訂旅游合同及其執(zhí)行情況；有無(wú)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)、掛靠承包經(jīng)營(yíng)、違反旅游合同行為；是否進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳；是否有超范圍經(jīng)營(yíng)情況。

　　二、導(dǎo)游存在的問(wèn)題。旅行社、導(dǎo)管中心聘用導(dǎo)游模式對(duì)導(dǎo)游的收費(fèi)情況；導(dǎo)游收入的最低工資及其社保繳納情況；導(dǎo)游是否擅自改變行程，強(qiáng)迫游客購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目；導(dǎo)游持證上崗、參加年審情況。

　　三、景區(qū)景點(diǎn)存在的問(wèn)題。門(mén)票價(jià)格是否經(jīng)審批或備案；旅游景區(qū)點(diǎn)門(mén)票有無(wú)價(jià)格欺詐、價(jià)格虛高；是否存在團(tuán)體差別價(jià)，向?qū)в沃Ц陡哳~回扣；景區(qū)內(nèi)商品、服務(wù)價(jià)格是否明碼標(biāo)價(jià)等；是否存在虛假?gòu)V告宣傳；是否進(jìn)行稅控管理；內(nèi)導(dǎo)是否經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)并持證上崗。

　　四、團(tuán)隊(duì)購(gòu)物存在的問(wèn)題。旅游購(gòu)物點(diǎn)有無(wú)工商執(zhí)照等相關(guān)證照；是否明碼標(biāo)價(jià)；是否存在以次充好、以假充真；是否向旅行社、導(dǎo)游、出租車(chē)司機(jī)等支付高額回扣；是否進(jìn)行相關(guān)稅控管理；有無(wú)瞞報(bào)少報(bào)營(yíng)業(yè)收入、偷稅漏稅行為。

　　五、團(tuán)隊(duì)餐飲存在的問(wèn)題。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照是否齊全，是否具備旅游團(tuán)隊(duì)接待條件；消費(fèi)和服務(wù)項(xiàng)目是否明碼標(biāo)價(jià)；是否向旅行社、導(dǎo)游、出租車(chē)司機(jī)等支付高額回扣；食品衛(wèi)生、食品安全有無(wú)保障。

　　六、團(tuán)隊(duì)住宿標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格問(wèn)題。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防安全檢查合格證等相關(guān)證照是否齊全；是否具備旅游團(tuán)隊(duì)接待條件；酒店的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和收入，酒店的團(tuán)隊(duì)價(jià)和散客價(jià)情況，酒店的淡季和旺季價(jià)格情況；是否存在虛假?gòu)V告宣傳；是否瞞報(bào)少報(bào)營(yíng)業(yè)收入、偷稅漏稅等。

　　七、團(tuán)隊(duì)消費(fèi)項(xiàng)目存在的問(wèn)題。工商執(zhí)照和行政許可等證照是否齊全；是否具備旅游團(tuán)隊(duì)接待條件；從業(yè)人員相關(guān)證照是否齊全；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否審批或備案；是否明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格虛高以及惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；旅游商演、潛水、海上娛樂(lè)等項(xiàng)目是否存在高額回扣行為；設(shè)施設(shè)備是否安全可靠等。

　　八、旅游車(chē)司機(jī)存在的問(wèn)題。旅游車(chē)司機(jī)是否直接或變相向?qū)в嗡饕乜邸⑹杖⊥＼?chē)費(fèi)等；出租車(chē)司機(jī)是否拒載、索要高價(jià)；出租車(chē)司機(jī)是否從餐飲店、購(gòu)物點(diǎn)或酒店索取高額回扣等。

　　九、調(diào)查當(dāng)?shù)芈糜蔚膰?guó)際化、數(shù)字化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。當(dāng)?shù)芈糜握?wù)網(wǎng)建設(shè)情況；旅游咨詢(xún)服務(wù)中心建設(shè)情況；旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況；旅游景區(qū)景點(diǎn)、酒店、購(gòu)物點(diǎn)、餐飲店、團(tuán)隊(duì)消費(fèi)項(xiàng)目(潛水、旅游商演等)等場(chǎng)所信息化建設(shè)情況等內(nèi)容。

　　十、當(dāng)?shù)芈糜螜C(jī)構(gòu)設(shè)置情況。單位性質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職責(zé)分工等內(nèi)容；是否設(shè)有旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)；是否配備專(zhuān)門(mén)執(zhí)法人員；是否向社會(huì)公布旅游投訴電話(huà)；是否依法進(jìn)行執(zhí)法和投訴處理等。

　　消除“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”是綜合整治的重中之重

　　“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”是此次工作的重中之重，要從源頭上鏟除“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的生存基礎(chǔ)。此次旅游市場(chǎng)綜合整治要把產(chǎn)生“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的根源也一起綜合整治，要整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”利益鏈條的所有環(huán)節(jié)，徹底打破零負(fù)團(tuán)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)模式。

　　整治行動(dòng)由省旅游委牽頭，物價(jià)、稅務(wù)、工商等部門(mén)配合，從“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定、旅游要素價(jià)格測(cè)算、旅游經(jīng)營(yíng)的稅控監(jiān)督管理、導(dǎo)游司機(jī)薪酬制定的落實(shí)、旅游市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)法檢查等方面分步推進(jìn)。整治工作還將為建立旅游市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制摸底、調(diào)研、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　海口市、三亞市、萬(wàn)寧市分管旅游的副市長(zhǎng)，省工商局、省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人分別表態(tài)，將落實(shí)動(dòng)員大會(huì)的工作部署。10個(gè)市縣旅游、交通、工商、物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加動(dòng)員大會(huì)，省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、省道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、旅游飯店、旅游景點(diǎn)、旅行社、導(dǎo)游相關(guān)代表參加動(dòng)員大會(huì)。