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向行業(yè)自律轉(zhuǎn)型 海南省旅游客運服務(wù)中心成立

來源：海南日報     作者：陳曼莉    2014-08-02

　　本報海口8月1日訊 （記者侯小健 通訊員鄧世貴 王隆廣）我省旅游客運管理體制改革有新動作，由政府主導(dǎo)的省旅游客運管理服務(wù)有限公司已改制為民辦非企業(yè)單位——省旅游客運服務(wù)中心，并于今天揭牌成立，其最大變化是由政府主導(dǎo)向行業(yè)自律轉(zhuǎn)型。另悉，旅游車統(tǒng)一調(diào)派管理模式將延續(xù)。

　　“旅游客運管理體制改革是我廳今年確定的深化交通運輸體制機制改革的舉措之一，改制的目的，主要是適應(yīng)我省旅游客運市場化改革需求，進一步減輕政府公共財政負擔(dān)，合理規(guī)避行業(yè)管理風(fēng)險，鞏固我省旅游客運改革成果。”省交通運輸廳有關(guān)負責(zé)人稱。

　　據(jù)省道路運輸局有關(guān)負責(zé)人介紹，新組建的省旅游客運服務(wù)中心與原管理公司有以下區(qū)別：

　　一是性質(zhì)不同。中心的性質(zhì)為非營利性的民辦非企業(yè)單位，原管理公司為政府主導(dǎo)的非營利性的國有獨資公司。

　　二是運行經(jīng)費來源不同。中心運行經(jīng)費由旅游客運企業(yè)共同承擔(dān)，政府公共財政不再向“中心”撥款，中心將按統(tǒng)一調(diào)派旅游車運費總額的一定比例，收取旅游客運服務(wù)代理費予以保障。而原管理公司的運行費用由財政撥款。

　　三是管理模式不同。從過去的政府主導(dǎo)改為政府指導(dǎo)，行業(yè)自律。中心管理實行決策機制與執(zhí)行機構(gòu)分離制度，中心設(shè)立理事會和監(jiān)事會，強化對中心的管理與監(jiān)督。

　　“公司改制后，將繼續(xù)推行旅游車統(tǒng)一調(diào)派管理服務(wù)模式，為旅游客運企業(yè)提供統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一受理質(zhì)量投訴等服務(wù)。政府主要承擔(dān)旅游客運安全、服務(wù)監(jiān)督管理。旅游車調(diào)度按市場規(guī)則規(guī)范管理。”該負責(zé)人稱。

　　據(jù)了解，為治理旅游客運市場亂象，規(guī)范旅游客運市場秩序，2009年9月，省政府成立了由政府主導(dǎo)、非盈利性的國有獨資企業(yè)——海南省旅游汽車客運管理服務(wù)有限公司，搭建起規(guī)范、公平、公正的旅游客運服務(wù)新平臺，在規(guī)范旅游車經(jīng)營秩序、保障旅行社租車需求、維護經(jīng)營者和游客合法權(quán)益，維護行業(yè)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，連續(xù)4年多實現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量“零投訴”。

　　該負責(zé)人說，目前我省旅游客運秩序已趨于規(guī)范，全省市縣際旅游車全部實現(xiàn)了公車公營，我省旅游客運管理體制改革第一階段工作目標順利完成，省旅游客運管理公司改制可說是水到渠成。改制既可鞏固我省旅游客運改革成果，又能更好地適應(yīng)我省旅游客運市場化改革需要，合理規(guī)避行業(yè)管理風(fēng)險。