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海南修訂旅游條例實施 業界期待嚴執法
來源：中國新聞網
作者：王吉拉 2014-11-02
最新修訂的《海南省旅游條例》11月1日正式實施。海南旅游業界期待有關政府職能部門能嚴格執法，規范市場秩序，促進海南旅游業進一步改革開放，完善體制提升管理水平。
2001年年底，海南省出臺《海南省旅游條例》，成為全國較早頒布旅游行業法規的省份。2013年10月中國首部旅游法實施，一年后，海南省修訂本省旅游條例，吸納了旅游法部分內容，并根據該省旅游業發展的實際情況調整了多項規定。
新修訂條例明確提出旅游經營者和旅游從業人員不得出現七種行為，包括轉讓、出租、出借旅游經營許可證，降低旅游服務質量標準或者提供的旅游服務不符合規范要求，作虛假或者引人誤解的宣傳，誘導、欺騙、脅迫旅游者購買商品或者接受服務等。
針對海南散客拼團問題頻出的現象，新條例規定未經同意“拼團”最高罰30萬元人民幣;新條例強調落實導游薪酬和社保，不得以游客購物和自費項目回扣代替導游費。
近年，中國節假日旅游人滿為患。海南新修訂條例規定，旅游景區要定期公布最大承載量。同時，收費或提價要舉行聽證會征求旅游者、經營者等方面意見。
海南辰達國際旅行社有限公司總經理翟寧表示，新修訂條例引導旅游經營者走品牌發展之路，希望海南有關政府職能部門能嚴格執法，避免立法和執法“兩張皮”，使新條例真正起到規范市場秩序的作用。
旅游業是海南著力發展的支柱服務產業。作為經濟特區，海南擁有相應的立法權。旅游業界期待立法部門能運用經濟特區立法權，促進旅游業進一步改革開放。
海南省旅游委相關主管官員坦言，旅游法實施一年，其中關于旅游購物的規定，因各方理解不一，在實踐中備受爭議。此次海南新修訂的旅游條例只是照搬旅游法，沒有對旅游購物細化規范。此外，旅游業的健康發展有賴旅游、工商、物價、公安等多部門的配合，如何協調各部門建立有效管理體制，海南立法有待突破。再者，針對吃、住、行、游、購、娛等旅游要素，旅游行業倡議按標準分類、分級管理，規范服務質量，同時執法部門有法可依，這些方面的立法還有待深化。(完)
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