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海口紅樹林景區擬收費 12月上旬召開價格聽證會
來源：海口晚報
作者：黃蕾 2014-11-03
演豐紅樹林游覽區。
海口擬舉行紅樹林旅游區內棧道、游船價格聽證會，引起社會廣泛關注。作為“利用公共資源建設”的海口紅樹林景區，究竟該不該收費、又該收多少?其是否于法有據?法律法規究竟有何具體規定?2日，記者再訪市物價局負責人。
是否合法?
利用公共資源建設的景區
實行政府定價或指導價
“我國《旅游法》第43條明確規定，公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開放。”2日，市物價局局長吳健林接受本報記者采訪時介紹，正是積極落實國家這一法規，像金牛嶺公園、萬綠園等這些公益性的城市公園，我省我市的博物館、紀念館等，已先后向市民免費開放。
“不過，國家《旅游法》的43條也明確作出了如下規定：利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通公具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。”吳健林進一步解釋，此法還規定，擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會。
正是依據相關法律的有關規定，我市擬于今年12月上旬舉行紅樹林旅游景區棧道、游船價格聽證會，依法向社會征集共22位聽證參加人，包括政府有關部門代表、人大代表、政協委員、企業經營者等，其中，消費者代表10人，占了聽證會參加者總人數的近一半。
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海口紅樹林旅游區建設項目計劃總投資30億元，共分三期建設。
如何依法？
定價既要利于企業良性發展
又要充分考慮群眾合理負擔
海口紅樹林旅游區建設項目計劃總投資30億元，共分三期建設。目前，第一期已投入3億多元，用于建設道路、碼頭、游船、棧道以及景觀、綠化等。今年“威馬遜”和“海鷗”兩場強臺風襲瓊，造成景區經濟損失逾億元。
海口紅樹林旅游區棧道、游船收費該如何合理定價，以既利于企業可持續發展又能充分考慮到廣大市民和游客的合理經濟負擔？
對此，市物價局局長吳健林表示，國家《價格法》第三章第22條明確規定：政府價格主管部門和其他有關部門制定政府指導價、政府定價，應當開展價格、成本調查，聽取消費者、經營者和有關方面的意見，有關單位(相關企業)應當如實反映情況，提供必要的帳簿、文件以及其它資料。
價格構成是什么？
做好成本核算依法綜合統籌定價
這位物價部門負責人說，根據國家《旅游法》第43條關于“利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或政府指導價，嚴格控制價格上漲”的規定，合理實行政府定價或政府指導價，關鍵是要認真進行對相關投資企業的成本核算，在認真核算企業成本后，結合企業投入、使用期、折舊期、回報期和合理的利潤空間，統籌各方利益，依法定價，既考慮有利于企業良性發展，又能兼顧廣大市民和游客的經濟負擔。
那么，海口紅樹林旅游景區申報棧道、游船收費，其成本構成又究竟具體包括了哪些？
根據市物價局有關成本核算方面的專家介紹，根據調查，結合實際情況列入海口市紅樹林景區運營成本的構成項目有以下部分：開發成本、運營成本、營業稅金及附加。
這位業內專家具體分析說，開發成本是指景區一次性投入的固定成本。主要包含：土地征用及拆遷安置補償費、前期工程費、建安工程費、基礎設施費等；運營成本主要由：職工薪酬、辦公費、水電費、差旅費、會議費、門票印制費、廣告宣傳費、綠化維護費、建筑維護費、培訓費、租賃費、物業管理費、業務招待費、稅金、固定資產折舊、上繳管理費及其他費用等構成；而營業稅金及附加，是指企業經營活動應負擔的相關稅費，包括營業稅、消費稅、城市維護建設稅、資源稅和教育費附加等。
市物價局有關負責人介紹，在接到海南紅樹林旅游股份有限公司關于海口紅樹林旅游區棧道、游船價格認證申請后，該局已依法組織相關專家對該企業在該景區的成本構成進行依法核算，該項工作預計至本周內完成。
紅樹林景區棧道、游船價格聽證會的各項準備工作正在依法有序進行。記者將繼續跟蹤報道。
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