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海南提倡建設(shè)“旅游特區(qū)” 抓住一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略新機(jī)遇

來源：南海網(wǎng)     作者：黃蕾    2015-04-27

 　　“一帶一路”，各省找路。

　　中國(guó)最南端的海南倡建“旅游特區(qū)”，打造休閑、人居、購(gòu)物、美食、醫(yī)療、養(yǎng)生、娛樂、特色文化等八大“天堂”，將海南建成世界一流的精品旅游目的地。

　　然而，讓外界有些疑惑的是，五年前海南啟動(dòng)建設(shè)國(guó)際旅游島，十年規(guī)劃建設(shè)期剛過半，緣何又提出“旅游特區(qū)”?

　　社會(huì)各界輿論紛起。一部分人認(rèn)為這是概念炒作，實(shí)質(zhì)意義不大，“海南原本是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又是國(guó)際旅游島，還不是旅游特區(qū)么?”另一部分人則稱，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下海南必須抓住國(guó)家戰(zhàn)略新機(jī)遇，“旅游特區(qū)是國(guó)際旅游島的升級(jí)版”。

　　在今年博鰲亞洲論壇年會(huì)期間，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心發(fā)布《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展綜合評(píng)估報(bào)告》，肯定國(guó)際旅游島建設(shè)總體順利、收效明顯的同時(shí)，披露海南地區(qū)人均產(chǎn)值、旅游人數(shù)、旅游業(yè)增加值占GDP比重等3項(xiàng)指標(biāo)沒達(dá)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)存在旅游業(yè)管理服務(wù)水平不高，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)欠合理，產(chǎn)業(yè)附加值較低，本島居民利益分享機(jī)制不健全等問題。

　　海南省旅游委巡視員、省社科聯(lián)副主席陳耀坦言，海南為國(guó)際旅游島下大力氣爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，但策劃、儲(chǔ)備對(duì)接優(yōu)惠政策的項(xiàng)目準(zhǔn)備不足，被吸引入島的資金過多流向一般性房地產(chǎn)。對(duì)此，國(guó)內(nèi)知名旅游專家、世界旅游城市聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)主任魏小安表示認(rèn)同：海南房地產(chǎn)開發(fā)過度，且現(xiàn)在以觀光游為主的旅游業(yè)“路走偏了”。他說，海南旅游陸域面積小、產(chǎn)品同質(zhì)化強(qiáng)、開發(fā)不均衡等弱勢(shì)明顯，應(yīng)該走度假精品游。

　　魏小安稱，打造旅游特區(qū)，是海南對(duì)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，既發(fā)揮了海南獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又符合海南實(shí)際。但他直言，“海南要學(xué)會(huì)用政策而不是要政策”。

　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院海南所所長(zhǎng)夏鋒注意到，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》對(duì)各省區(qū)在“一帶一路”規(guī)劃中的定位，提出“加大海南國(guó)際旅游島開發(fā)開放力度”。“國(guó)家明確了海南參與‘一帶一路’建設(shè)的路徑方向。”他稱，海南把“一帶一路”作為平臺(tái)，以旅游為紐帶，把周邊地區(qū)聯(lián)結(jié)起來，構(gòu)建南海絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)中心。

　　海南是否有能力和動(dòng)力建設(shè)好“一帶一路”背景下的“升級(jí)版”旅游特區(qū)?

　　海南與海上絲綢之路沿線國(guó)家海上距離最近，沿線分布有200萬瓊屬華僑華人。海口海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年海南與32個(gè)海上絲綢之路國(guó)家貿(mào)易總額454億元人民幣，同比上年增長(zhǎng)逾28%。其中東盟是海南最大的出口市場(chǎng)。

　　海南對(duì)沿線國(guó)家的游客有吸引力。來自億贊普的大數(shù)據(jù)分析顯示，海南最吸引“一帶一路”沿線國(guó)家關(guān)注的領(lǐng)域主要在旅游、經(jīng)濟(jì)、美食、購(gòu)物、環(huán)境等方面。最希望來海南旅游的國(guó)家在東南亞、西歐和中東歐，其中俄羅斯、新加坡、馬來西亞位列前三位。

　　海南省旅游委副主任朱洪武介紹，今年海南將著力推動(dòng)以海上絲綢之路為主題的海洋旅游。海南和香港、臺(tái)灣、菲律賓已確定聯(lián)合搭建“亞洲郵輪專案”合作平臺(tái)，吸引世界郵輪公司開辟海南至東盟國(guó)家的海上郵輪旅游航線。海南正在研究“中國(guó)—東盟”郵輪旅游產(chǎn)品。同時(shí)加快三亞和海口國(guó)際郵輪母港建設(shè)。

　　據(jù)悉，海南有關(guān)部門已展開對(duì)旅游特區(qū)的論證研究。

　　陳耀表示，“海南應(yīng)著力旅游特區(qū)的開放創(chuàng)新，使海南真正成為中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。”他建議，呼應(yīng)國(guó)家海洋戰(zhàn)略和旅游戰(zhàn)略，海南規(guī)劃一批特色旅游項(xiàng)目，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的合作開發(fā)。(記者王辛莉)