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國家旅游局：準確理解優化休假安排

來源：國家旅游局     作者：黃蕾    2015-08-13

　　近日國務院辦公廳印發了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出鼓勵錯峰休假和彈性作息，得到社會廣泛關注和媒體熱議。就此，文件起草小組成員、國家旅游局規劃財務司司長彭德成在接受采訪時指出：

　　《若干意見》的制定，是應對當前經濟下行壓力加大、激發旅游投資和消費增長、促進穩增長調結構惠民生的重要舉措。文件提出了實施旅游基礎設施提升、旅游投資促進計劃、旅游消費促進計劃、鄉村旅游提升計劃和優化休假安排、加大政策支持等一系列重要政策、措施和目標，是一個完整的體系。文件公布后，得到社會廣泛關注和熱烈討論。我們注意到，鼓勵彈性作息成為媒體熱議的內容，并且得到公眾的普遍點贊。這說明，這一政策順應了人民群眾的期待，體現國家對加強和改善民生、提高人民群眾生活質量高度重視。但同時，也需要完整理解的文件內容，準確把握精神實質。

　　首先，優化休假安排的目的，是進一步提高人民群眾的生活品質、激發居民旅游消費熱情。這對于促進居民旅游消費、刺激經濟增長、抵御經濟下行壓力，具有重要意義。鼓勵錯峰休假，可以避免全國集中休假帶來的交通擁堵、景區人滿為患等突出問題，人民群眾的假日旅游將更安全有序、更有品質，這有利于落實帶薪休假制度。鼓勵夏季彈性作息，可以充分利用夏季白天時間長、旅游季節好、居民出游意愿高的特點，通過依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造條件。

　　第二，無論是錯峰休假，還是彈性作息，都有明確的前提條件，都要以相關法律法規為基礎。錯峰休假，需要在穩定全國統一的既有節假日前提下，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合。彈性作息，需要在遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

　　第三，錯峰休假和彈性作息，都是鼓勵性和倡導性措施，不是強制性要求，也不能全國一刀切，各地各單位在嚴格遵守相關法律和不影響正常生產活動的前提下，可根據自身實際情況自愿執行。