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海南修訂旅游景區(qū)管理規(guī)定 擬對游客數(shù)量進行控制
來源：南海網(wǎng)
作者：黃蕾 2016-07-28
海南修訂旅游景區(qū)管理規(guī)定擬對游客數(shù)量進行控制
南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端海口7月27日消息(南海網(wǎng)記者 劉麥)7月27日，海南省五屆人大常委會第22次會議上，《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)提請大會二次審議。修訂草案規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)該推動全域旅游發(fā)展；景區(qū)在門票之外提供另行收費的講解服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明示；擅自在旅游景區(qū)內(nèi)擺攤、設(shè)點將被罰，旅游景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量接近最大承載量時應(yīng)當(dāng)提前向社會公告；旅游景區(qū)從業(yè)人員、旅游者的不文明行為，情節(jié)嚴(yán)重的可以向社會公布。
發(fā)展全域旅游鼓勵境內(nèi)外組織及個人依法投資開發(fā)旅游景區(qū)
修訂草案提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動全域旅游發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)旅游景區(qū)經(jīng)營者依托本地區(qū)的自然、人文、社會等資源，創(chuàng)新旅游景區(qū)運營模式，創(chuàng)建精品旅游景區(qū)，促進本地區(qū)旅游要素的優(yōu)化配置，推動旅游景區(qū)與周邊區(qū)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造集觀光、休閑、度假于一體的綜合性旅游景區(qū)。鼓勵境內(nèi)外各類經(jīng)濟組織及個人依法投資開發(fā)、經(jīng)營旅游景區(qū)。
規(guī)范景區(qū)對游客的安全保障義務(wù)鼓勵景區(qū)配備專業(yè)醫(yī)療救援隊伍
修訂草案中還對旅游景區(qū)經(jīng)營者的安全保障義務(wù)作出明確規(guī)范。鼓勵旅游景區(qū)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定配備專業(yè)的醫(yī)療和救援隊伍。旅游景區(qū)經(jīng)營者對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游事項，應(yīng)當(dāng)以明示的方式事先向旅游者作出真實的說明和明確的警示，提出應(yīng)當(dāng)具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求，并進行相應(yīng)的安全培訓(xùn)。
景區(qū)須控制游客數(shù)量提前公告
每年小長假，景區(qū)游客爆棚事件屢見不鮮。修訂草案提出，旅游景區(qū)經(jīng)營者可以采取門票預(yù)約、分時進入、限制進入、景區(qū)內(nèi)疏導(dǎo)分流等方式，對旅游景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。
旅游景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量接近最大承載量時，旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。旅游景區(qū)外待進入旅游者仍有持續(xù)增長趨勢可能達(dá)到最大承載量時，旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)及時向所在地市、縣、自治縣人民政府報告。所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在通往旅游景區(qū)的主要道路或者旅游景區(qū)周邊區(qū)域發(fā)布相關(guān)警示信息，并可以采取限制、疏導(dǎo)和分流等措施控制進入旅游景區(qū)的旅游者數(shù)量。
門票外收費須明示 不得擅自在景區(qū)擺攤設(shè)點
修訂草案明確，旅游景區(qū)在門票之外提供另行收費的講解服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明示，但不得限制隨團導(dǎo)游進行正常的景區(qū)導(dǎo)游活動。
為保障旅游者的健康安全，修訂草案加強旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行餐飲服務(wù)食品安全管理責(zé)任，定期檢查旅游景區(qū)內(nèi)各項餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。
為保護旅游者的合法權(quán)益，防止旅游景區(qū)經(jīng)營者和旅游景區(qū)內(nèi)其他實際經(jīng)營者互相推諉責(zé)任，修訂草案對旅游景區(qū)經(jīng)營者監(jiān)督管理的主體責(zé)任作出明確規(guī)定。修訂草案強調(diào)，公民、法人和其他組織在旅游景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游景區(qū)經(jīng)營者同意，依法取得工商營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營許可，在規(guī)定的營業(yè)地點、經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，并接受統(tǒng)一管理。同時還規(guī)定，任何公民、法人和其他組織不得擅自在旅游景區(qū)內(nèi)擺攤、設(shè)點。違規(guī)者由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
旅游中的不文明行為或向社會公布
針對旅游中的不文明行為，修訂草案提出，旅游景區(qū)從業(yè)人員不得有下列行為：一、不尊重旅游景區(qū)所在地或者旅游者的宗教信仰、民族習(xí)慣和風(fēng)俗禁忌；二、向旅游者提供本規(guī)定第二十七條禁止的游覽項目；三、誤導(dǎo)、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費；四、傳播淫穢、低俗、迷信思想；五、侮辱、毆打旅游者；六、造成嚴(yán)重社會不良影響的其他行為。違規(guī)者由縣級以上人民政府旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；有違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。
旅游景區(qū)從業(yè)人員、旅游者因旅游不文明行為受到行政處罰、法院判決其承擔(dān)法律責(zé)任或者造成嚴(yán)重社會不良影響的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入旅游不文明行為記錄，并可以向社會公布。
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