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生態(tài)底線該怎么守？
來源： 海南日報
作者：陳曼莉 2017-12-27
  省委經(jīng)濟工作會議提出，生態(tài)環(huán)境六大專項整治要再抓三年，加大對黑臭水體等治理。作為海口市美舍河水體治理的關(guān)鍵工程，美舍河鳳翔濕地公園已經(jīng)成為市民休閑的好去處。海南日報記者 張茂 攝
省委經(jīng)濟工作會議對樹立綠色發(fā)展導(dǎo)向作出部署—— 體現(xiàn)嚴(yán)守生態(tài)底線可持續(xù)發(fā)展的“好” -海南日報記者彭青林 梁振君 綠色，是海南的底色、本色，也是海南在發(fā)展中最突出的一抹亮色。 12月25日召開的省委經(jīng)濟工作會議，就進一步推進綠色發(fā)展作出了部署，明確提出按照高質(zhì)量發(fā)展要求，打好包括污染防治在內(nèi)的攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，開創(chuàng)美好新海南建設(shè)的新局面。 “要實現(xiàn)高質(zhì)量、體現(xiàn)‘好’，是嚴(yán)守生態(tài)底線的好，是人民群眾有獲得感幸福感安全感的好，是可持續(xù)發(fā)展的好。”省委書記劉賜貴在會上特別指出，要不斷完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價體系，向全省釋放出改變考核“指揮棒”的強烈信號，力推綠色發(fā)展的理念、高質(zhì)量的發(fā)展要求在海南落地。 綠色在路上 出臺30條硬措施、自查整改3590個問題，加強生態(tài)文明建設(shè) 剛剛過去的一年，生態(tài)文明建設(shè)始終在海南的政治生活和各級黨委政府的工作中占據(jù)著重要的位置。 新一屆省委堅定不移實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，省委七屆二次全會出臺了《中共海南省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》(以下簡稱《決定》)，對省第七次黨代會的部署進行深化細(xì)化，系統(tǒng)部署提升海南生態(tài)文明建設(shè)。 今年，中央環(huán)保督察組和國家海洋督察組先后進駐海南，對我省生態(tài)環(huán)境保護工作和海洋環(huán)境保護情況開展督察。省委、省政府高度重視、全力配合督察工作，要求各級各部門將兩次督察作為加強我省生態(tài)環(huán)境保護工作的“黃金機遇”，堅決整治環(huán)境領(lǐng)域存在的突出問題，有力推進生態(tài)文明建設(shè)。 海南以更加積極主動的態(tài)度抓住了這個“黃金機遇”。省委經(jīng)濟工作會議透露，我們在中央環(huán)保督察組交辦群眾舉報件2358件、國家海洋督察組交辦信訪舉報件167件的基礎(chǔ)上舉一反三，自查和整改了3590個環(huán)境問題。 更為重要的是，針對發(fā)現(xiàn)的問題，海南加大力度構(gòu)建長效機制。在《決定》中，結(jié)合解決中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，提出了30條硬措施。省委、省政府對《決定》進行了任務(wù)分解，省人大常委會相應(yīng)作出了決議并配套修改了8件涉及生態(tài)環(huán)保的地方性法規(guī)、制定了水污染防治條例。這些舉措，從體制機制上確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差。 不積跬步，無以至千里。2017年海南為加強生態(tài)文明建設(shè)所做的點點滴滴，都為2018年繼續(xù)推進綠色發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。  12月24日，市民游客在海口美舍河鳳翔濕地公園游玩。海南日報記者 張杰 實習(xí)生 肖亞梅 攝 綠色需憂患 舉一反三整改建立長效機制，六大專項整治再抓三年 在部署明年經(jīng)濟工作時，省委經(jīng)濟工作會議始終圍繞“落實新發(fā)展理念實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”這個關(guān)鍵。 剛剛在京閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，作出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，提出了推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。 什么是高質(zhì)量發(fā)展？劉賜貴在會上指出，高質(zhì)量發(fā)展就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向為“好不好”。要實現(xiàn)高質(zhì)量、體現(xiàn)“好”，既包含質(zhì)的提升，也包括量的增加。體現(xiàn)“好”是嚴(yán)守生態(tài)底線的好，是人民群眾有獲得感幸福感安全感的好，是可持續(xù)發(fā)展的好。因此，我們必須以更加嚴(yán)格的措施加強生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧共生發(fā)展，譜寫美麗中國海南篇章。 青山綠水、碧海藍天是海南建設(shè)國際旅游島最強的優(yōu)勢和最大的本錢。“我們一定要樹立憂患意識！”劉賜貴向全省敲響了警鐘，要求全省上下進一步增強責(zé)任感、緊迫感，深刻認(rèn)識到，保護海南生態(tài)環(huán)境，不僅是海南持續(xù)健康發(fā)展的需要，也是建設(shè)美麗中國的需要，是海南肩負(fù)的國家擔(dān)當(dāng)。 省委經(jīng)濟工作會議提出，各級各部門要始終堅持生態(tài)立省、綠色發(fā)展，確保《決定》的30條措施落地生根。要堅持問題導(dǎo)向，痛下決心、排除萬難、不折不扣抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實，舉一反三建立長效機制。生態(tài)環(huán)境六大專項整治要再抓三年，加大對黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染、建筑工地和道路揚塵、秸稈焚燒等治理，加強生態(tài)修復(fù)、城市修補，精心保護好耕地、濕地、林地，嚴(yán)格落實“河長制”“灣長制”“山長制”，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極推進國家公園體制試點，加快建設(shè)綠色能源島。在開發(fā)建設(shè)中，要堅持以最好的資源吸引最好的投資，最好的資源讓老百姓共享，真正把綠水青山變成老百姓的金山銀山。 云散月明誰點綴？天容海色本澄清。這既是對海南良好生態(tài)環(huán)境的真切描繪，也是對海南人民堅定不移貫徹綠色發(fā)展理念的真實寫照。  省委經(jīng)濟工作會議提出，加強生態(tài)修復(fù)、城市修補。今年建成的豐興隆生態(tài)公園，已成為三亞“雙修”的一張名片。 海南日報記者 張茂 攝 綠色樹導(dǎo)向 取消部分市縣GDP考核，完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價體系 從明年開始，正式實施新的市縣發(fā)展綜合考核評價辦法，取消部分市縣GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資的考核——省委經(jīng)濟工作會議發(fā)出的改變市縣考核“指揮棒”的強烈信號，就像投進各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的一道沖擊波。 新的考核評價辦法，緊緊圍繞新發(fā)展理念和省第七次黨代會的目標(biāo)，設(shè)計了可量化、可計分的15個一級指標(biāo)、51個二級指標(biāo)，突出各地資源稟賦、功能定位和發(fā)展特色，對相同的指標(biāo)在不同的區(qū)域賦予不同分值和權(quán)重，比如中部市縣分值最高的就是生態(tài)環(huán)境保護。生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)重在考核“指揮棒”中大大增加了。 千里之行，始于足下。省第七次黨代會以來，省委就開始醞釀淡化并逐步取消省對市縣GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資的考核，省委七屆二次、三次全會都對完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價體系作了部署。下一步，海南還將進一步完善，最終全面取消對市縣GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資的考核，建立健全綠色GDP核算體系，徹底扭轉(zhuǎn)簡單以GDP增長率論英雄的政績導(dǎo)向。 省委經(jīng)濟工作會議指出，新辦法下，各市縣的任務(wù)不是輕了，而是更重了。其中，就有很多工作內(nèi)容是加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。會議要求，取消了GDP考核的12個市縣要堅守生態(tài)紅線和產(chǎn)業(yè)環(huán)保門檻，保育發(fā)展好中部生態(tài)核心區(qū)，重點在特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、全域旅游、醫(yī)療健康、互聯(lián)網(wǎng)等方面做文章。關(guān)鍵是要處理好長遠和當(dāng)前、全局和局部的關(guān)系，按照“多規(guī)合一”的要求，明確自身定位，堅持“全省一盤棋”，有所為有所不為，讓優(yōu)勢更優(yōu)、亮點更亮、好上加好。 會議特別指出，良好生態(tài)環(huán)境也是營商環(huán)境的重要內(nèi)容和更高標(biāo)準(zhǔn)。要用最好的資源吸引最好的投資，著力從招商向選商轉(zhuǎn)變，把那些自覺貫徹落實新發(fā)展理念，資金、技術(shù)雄厚，最大限度保護生態(tài)并發(fā)揮最佳效應(yīng)，愿意與百姓共享資源紅利的投資者引進來。 以綠色發(fā)展的眼光來看，在海南藍天白云下、綠水青山里，正是海南老百姓的“金山銀山”。 綠色正攻堅 形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)明晰、齊抓共管的環(huán)保工作新機制 環(huán)境污染問題既是發(fā)展問題，又是民生問題，關(guān)系到全面建成小康社會的成效。 真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。自2015年我省開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治以來，海南就打響了一場污染防治的攻堅戰(zhàn)。省委經(jīng)濟工作會議對打好污染防治攻堅戰(zhàn)再次專門作出部署，要求重點抓好中央環(huán)保督察反饋問題的整改，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治，建立長久管用、能調(diào)動各方面積極性的生態(tài)環(huán)境保護體制機制。 “全省各級黨委、政府及有關(guān)部門要切實擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)，形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)明晰、齊抓共管的環(huán)保工作新機制。”省長沈曉明在省委經(jīng)濟工作會議上作具體部署時指出，抓好中央環(huán)保督察反饋問題的整改，要加大壓力傳導(dǎo)，推進部門聯(lián)動，強化工作落實，狠抓考核問責(zé)，著力破解一些地方和部門環(huán)保不作為、慢作為、亂作為的問題。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變差”，讓人民群眾切實感受到身邊環(huán)境的改善。 省委經(jīng)濟工作會議要求，要持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治。落實大氣污染防治行動計劃，加快實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，加大建筑工地和道路揚塵污染治理。全面實施“河長制”“湖長制”，加快實施水污染防治行動計劃，開展飲用水水源地保護與整治。實施城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理專項行動，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法排污。落實土壤污染防治行動計劃，推進土壤和重金屬污染防治重點工程，全面保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。 省委經(jīng)濟工作會議提出，要建立長久管用、能調(diào)動各方面積極性的生態(tài)環(huán)境保護體制機制。進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機制，制定以保護優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟社會發(fā)展評價考核體系，把生態(tài)環(huán)境放在更重要、更突出的位置對市縣進行考核。加大省對市縣生態(tài)環(huán)境保護方面的縱向轉(zhuǎn)移支付力度，推動建立生態(tài)環(huán)境橫向轉(zhuǎn)移支付機制，引導(dǎo)鼓勵各市縣把更多的精力放在生態(tài)環(huán)境保護上。推動中部地區(qū)生態(tài)扶貧移民搬遷，探索實施“灣長制”“山長制”。全面推廣綠色建筑、節(jié)能建筑及建筑產(chǎn)業(yè)化，加快推進裝配式建筑發(fā)展。(本報海口12月25日訊) 原標(biāo)題： 原標(biāo)題:省委經(jīng)濟工作會議對樹立綠色發(fā)展導(dǎo)向作出部署——
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