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海南"國際購物中心"胎動 四步驟打造購物天堂
來源：21世紀經濟報道
作者：王吉拉 2010-03-17
“逐步把海南建成國際購物中心”在《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中雖只有一句話，但對海南而言，意義重大。
“到2020年，旅游購物消費占旅游消費的比重達到40%，旅游購物消費對零售業的貢獻率達到50%”。《海南國際旅游島建設發展規劃綱要(2010-2020)》(送審稿)(下稱《規劃綱要》)為“國際購物中心”定了下發展目標。
“目前正加快出臺境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物管理辦法。”海南省政府一位官員向本報表示，在打造“國際購物中心”過程中，海南省擬采取的具體措施包括引進國內外大型免稅集團，建設和經營好市內、口岸、飛機和油輪等免稅店;引進奧特萊斯(Outlets)商業模式，提供土地和稅費政策支持，建設大型品牌直銷購物中心;晚上大型購物商場、專業商品市場、連鎖店、專賣店、折扣店和直銷配送、網上購物等多業態購物體系。
“國際購物中心在國內除香港外絕無僅有。中央決定在海南建立國內第二個國際購物中心，是希望海南在擴大國內消費需求中發揮重要作用，是中央賦予海南島新的歷史使命，國際旅游島中長期發展規劃應高度重視這一政策目標。” 中國(海南)改革發展研究院海南發展研究所所長夏鋒表示。
根據香港旅游發展局公布數據顯示，2009年內地訪港旅客達1750萬人次。“國際購物中心”建成后，海南或將成為繼香港后，又一個購物天堂。
免稅布局
早在2008年3月，國務院就同意海南在海口、三亞、瓊海、萬寧四市開辦4家市內免稅店。據介紹，目前免稅店內銷售的產品類別包括洋煙、洋酒、化妝品、箱包、相機等，免稅后價格要低15%-20%，一些產品還可以達到降低40%的幅度。但免稅店銷售對象目前僅限于外籍人士及華僑和港澳臺同胞。
“島內的免稅店存在價格高和產品少等問題，經營并不理想。”夏鋒表示，“離島免稅”之后，國人在海南旅游，也能享受一定額度的免稅購物政策。
據了解，海南現有的免稅店與新加坡、中國香港、中國澳門等地的免稅店差距甚大。由于規模、采購量以及品類構成等因素，海南免稅店一直未成氣候。
根據海南省政府去年公布的《海南國際旅游島建設行動計劃》，其政策取向為“免簽證、免關稅、放航權”，批準在海口、三亞、瓊海、萬寧加快建設市內免稅店。目前，不受地域限制的中免集團在三亞的市內免稅店一期已開業，還將擴大三亞免稅店的經營規模，并參與海口等城市市內店建設。
中免集團采取的策略之一就是與海南本土企業聯手。2004年，由海南航空股份有限公司與中國免稅品(集團)總公司共同投資組建海南海航中免免稅品有限公司，為適應海南免稅業務的發展，2006年股東雙方對公司進行了增資和股權調整，在注冊資本由150萬元增加到1500萬元的同時，股權結構也由海南航空占70%、中免集團占30%調整為海航集團、中免集團雙方各占50%。
中國(海南)改革發展研究院院長遲福林介紹，沖繩、濟州島免稅年銷售額在2億美元左右，而中國香港約為64億美元。據此推算，如果海南免稅市場真的做起來了，市場容量非常可觀。
他推測，離島免稅政策推行，將為海南免稅購物行業新增目標客戶群大約為160萬人，至少可為海南免稅業帶來20億元的市場大蛋糕，真正把海南打造成國際性購物中心。
為此，遲福林認為，建設海南國際旅游島，可以參照濟州島、沖繩島等的做法，將海南打造成內地第一個日用消費品的免稅區。外國游客離境購買的免稅商品應無次數、無金額、無數量限制。本島居民在島內購買免稅日用消費品無限量、限額、限次規定，內地游客購買的免稅商品無次數限制，但應有金額和數量限制。
四步走戰略
“近年來，國內游客對免稅購物的需求不斷上升，香港和韓國仁川的免稅購物群體中，大約30%～40%是中國內地游客。”遲福林表示，建立海南國際購物中心，實際上是把國內游客的消費能力留在內地實現，這是擴大國內消費需求的戰略舉措。
遲福林建議，要用1年時間，盡快爭取中央批準海南實行境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策。將免稅對象由境外游客擴大到國人，免稅業務與國際通行做法全面接軌，實現免稅手續便利化。
遲認為海南該走的第二步是用3年時間，爭取中央政策支持，批準在海南建立內地第一個日用消費品免稅區。
“然后再用5年左右時間，在獲準建立日用消費品免稅區的基礎上，合理規劃和布局島內購物區域和網點，完善旅游購物的基礎設施，同時發展金融保險、醫療服務、商貿物流、電信等現代服務業，形成支撐國際購物中心建設的產業基礎。”
遲補充說，最后再用10年左右時間，形成質優價廉、品種齊全、布局合理、交通便捷、產業配套、制度完善的國際購物中心的基本格局。
“國際購物中心建設離不開相關財稅、投融資、金融以及開放政策的支持。”遲福林認為，推進財稅政策創新是國際購物中心建設的突破口。
他還表示，要爭取中央在一定時期內對海南國際購物中心的建設給予專項補助;爭取盡快獲批實行境外旅客購物離境退稅和國內旅客離島免稅購物政策等等。
在金融業務創新方便，遲建議海南建立與國際接軌的金融服務體系。同時要建立島內外更加開放、便捷的交通物流體系以及健全的國際購物中心的體制和法律保障。
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