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20年間海南消失海島50多個 代表建議立法保護

來源：     作者：李文婷    2009-03-24

　　在我國遼闊的海域上，分布著6500多個面積在500平方米以上的島嶼。面對時有發生的炸島炸礁、填海連島等行為，海南團代表呼吁國家通過立法，進一步加強對海島的管理，規范海島開發利用秩序。

　　海島是海陸兼備的重要海上疆土，是海洋生態系統的主要組成部分，其資源、環境及經濟社會活動與周圍海域融為一體，海洋價值突出，生態極其脆弱。在我國綜合國力日益強盛的今天，海島已成為國民經濟走向海洋，走向世界的“橋頭堡”，也是海外經濟通向內陸的“島橋”。

　　隨著我國海洋經濟的高速發展，各行各業對海島資源需求的不斷增長，特別是近年來，我國無居民海島開發活動逐步興起，嚴重破壞海島地形地貌的行為時有發生。

　　據代表調研發現，我國海島特別是無居民海島不斷減少。據初步調查統計，與上世紀90年代相比，海南省海島消失了50多個，約減少22%；遼寧消失了近50個、河北消失了近60個。

　　海島生態破壞嚴重。從已經開發利用的海島，特別是無居民海島來看，普遍缺少規劃，開發的隨意性很大；一些有居民海島不顧資源環境條件，盲目上項目，追求人口規模；一些地方隨意在海島上開采石料、破壞植被，損害了自然資源，嚴重的甚至導致崩塌等災害發生；一些地方隨意改變海島海岸線，破壞了海島及其周圍海域的生態；一些地方甚至將海島變成垃圾場。如此種種破壞，致使我國海島生態系統急劇惡化。

　　代表指出，面對當前海島管理中存在的諸多問題，令人尷尬的是，我國目前仍沒有一部可以對此類行為進行規范和懲戒的國家級法律。代表建議全國人大常委會在已經完成海島保護法起草工作的基礎上，進一步加快該法立法進程，盡快審議并通過海島保護法。