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海口綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策
來源：
作者：陳曼莉 2010-12-21
海口綜合保稅區(qū)：正在崛起的開放高地
本報記者張中寶
“海口綜合保稅區(qū)預驗收通過，即將迎來國家正式驗收和封關運行，海口產業(yè)發(fā)展將迎來新一輪機遇，后勁將明顯增強，將為海南國際旅游島建設提供強大的產業(yè)支撐。”海口綜合保稅區(qū)管委會主任溫精華今天在接受記者采訪時說。
2008年12月22日，國務院批復同意海口保稅區(qū)區(qū)位調整至海南老城經濟開發(fā)區(qū)內并設立海口綜合保稅區(qū)。這是我國繼蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)之后的第四個綜合保稅區(qū)，也是海南繼洋浦保稅港區(qū)后，再獲國家批準設立的開放層次最高、優(yōu)惠政策最多的特殊經濟開放區(qū)域。
海口保稅區(qū)區(qū)位調整后將與海南西部工業(yè)走廊聯(lián)為一體，使海口工業(yè)向園區(qū)集中。有關人士認為，這不僅將有利于引導海口的生產要素跨區(qū)域合理流動，形成產業(yè)集聚，還將發(fā)揮海口作為省會城市在區(qū)域經濟發(fā)展中的輻射帶動作用。
“四最”優(yōu)勢：
凸現作為海口外向型經濟橋頭堡作用
作為海口保稅區(qū)區(qū)內企業(yè)，海南金盤電氣有限公司副總裁張乾榮一直關注著海口綜合保稅區(qū)的進展和動向，當得知保稅區(qū)明年春節(jié)前有望封關運行的消息后，他高興地說：“海口保稅區(qū)區(qū)位調整，對我們來說是利好消息，企業(yè)也將根據未來產業(yè)發(fā)展方向進行規(guī)劃，實現可持續(xù)發(fā)展。”
隨著海口城區(qū)的發(fā)展擴大，園區(qū)功能定位與城市規(guī)劃矛盾突出、區(qū)港分離增加企業(yè)物流成本、現有和新要求入區(qū)的出口加工企業(yè)發(fā)展空間不足等問題，不僅限制了保稅區(qū)功能的發(fā)揮，而且對保稅區(qū)的監(jiān)管產生了負面影響。而隨著區(qū)位調整與轉型升級的完成，上述問題有望迎刃而解。
同時，新設立的海口綜合保稅區(qū)，還可以利用它的政策、功能和區(qū)位優(yōu)勢，打造海口乃至海南新一輪開放開發(fā)的又一重要基地。
依托省會城市、具有良好的臨港條件、與規(guī)劃中的粵海跨海大橋近在咫尺……這都是海口綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢。不僅如此，海口綜合保稅區(qū)是兼具口岸、加工、物流等功能于一體的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，也是目前我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、手續(xù)最簡便“四最”的特殊開放區(qū)域。
“綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策，跟保稅港區(qū)一樣。”溫精華說，不僅國外貨物入區(qū)保稅，國內貨物入區(qū)視同出口，實行退稅等，同時綜合保稅區(qū)也能開展口岸作業(yè)業(yè)務，海關等部門在園區(qū)內查驗貨物后，可在任何口岸(海港或空港)轉關出口，真正實現貨物、資金、人員進出自由和投資經營自由、高度開放。
因此，有關人士認為，海口綜合保稅區(qū)封關后將成為海口外向型經濟的重要平臺，起著重要的“橋頭堡”作用，不僅有利于海口發(fā)展現代物流產業(yè)，為海南及環(huán)北部灣地區(qū)的外向型企業(yè)提供良好的物流服務，同時還將進一步促進海口及海南外向型經濟和高新技術產業(yè)的發(fā)展。
“一區(qū)五配套”產業(yè)定位：
建設低碳、環(huán)保、節(jié)能的綠色示范園區(qū)
海口保稅區(qū)于1992年經國務院批準設立后，經過十余年努力，引進了一批中外企業(yè)，其中工業(yè)企業(yè)116家，海馬汽車、韓國三星光電子、金盤電氣、中和藥業(yè)等一批中外企業(yè)落戶區(qū)內，形成了以生物制藥、汽車制造、電子信息和機電加工為支柱的四大產業(yè)。
然而，海口綜合保稅區(qū)的設立將具備倉儲物流，對外貿易，國際采購、分銷和配送，國際中轉，售后服務，商品展示，研發(fā)、加工、制造，口岸作業(yè)，疊加了保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)相關的稅收和外匯管理政策等功能和優(yōu)勢。“這不僅能為區(qū)內企業(yè)發(fā)展加工貿易提供有力支撐，同時也有利于吸引外向型企業(yè)入區(qū)發(fā)展。”海口保稅區(qū)規(guī)劃管理局局長王俊剛認為。
在此基礎上，海口綜合保稅區(qū)將與洋浦保稅港區(qū)錯位布局、互為補充、共同發(fā)展，形成“一區(qū)五配套”的產業(yè)定位。所謂“一區(qū)”，即形成依托省會城市、輻射海南、拓展海外的現代物流和加工貿易運營示范區(qū);“五配套”是指為海南新型工業(yè)的發(fā)展、國際旅游島建設、航空航天產業(yè)、熱帶高效農業(yè)、水(海)產品加工出口五方面服務配套，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、現代生物與醫(yī)藥制造、現代熱帶高效農業(yè)、航空航天、電子信息、現代物流等現代生態(tài)型產業(yè)。
“通過這些產業(yè)帶動，將海口綜合保稅區(qū)打造成為低碳、環(huán)保、節(jié)能的綠色示范園區(qū)，提高海南旅游產品和產業(yè)的發(fā)展水平，積極推動和加快海南旅游業(yè)與國際接軌，吸引更多的出口加工業(yè)在瓊北經濟區(qū)形成規(guī)模化、集約化的生產。”王俊剛說。
目前海口綜合保稅區(qū)已啟動的招商工作中也正按照產業(yè)定位進行招商選資，力爭實現在封關之前引進一批節(jié)能環(huán)保、現代物流、電子信息、旅游產品、高科技等方面的企業(yè)，以形成產業(yè)集聚，并與周邊的老城經濟開發(fā)區(qū)、海口高新區(qū)、獅子嶺工業(yè)園、海馬工業(yè)園等園區(qū)的產業(yè)形成互動發(fā)展，并提供配套服務，輻射帶動海口乃至海南經濟發(fā)展。
(本報老城12月20日訊)
海口綜合保稅區(qū)
海陸空交通便利
海口綜合保稅區(qū)位于海口市總體規(guī)劃的老城組團、老城經濟開發(fā)區(qū)內，西鄰全國25個樞紐港之一的馬村港，靠近規(guī)劃中的粵海跨海大橋，距海口火車貨運南站15公里，距美蘭國際機場42公里，距海口市中心30公里，海陸空交通便利。規(guī)劃范圍東到仲音路、西鄰新興路，南接南二環(huán)路、西至一環(huán)路，規(guī)劃用地面積1.93平方公里。
圍網系統(tǒng)自動報警
據悉，海口綜合保稅區(qū)已建成全長7.05公里，高3.05米的不間斷、全封閉、永久性金屬網狀式樣的隔離圍墻，一般人很難翻越。同時在圍網兩側的5米之內不能有永久性建筑及設施，不得種植高度超過0.5米的灌木、植物。海口綜合保稅區(qū)沿隔離圍網安裝有視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻智能分析系統(tǒng)、紅外對射報警系統(tǒng)，監(jiān)控攝像頭覆蓋圍網周界，聯(lián)檢大樓、監(jiān)管倉庫、查驗場、熏蒸場、業(yè)務受理處、卡口、路口等重要場所都安裝有視頻監(jiān)控系統(tǒng)。圍網報警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動，可實現全天候、無盲區(qū)監(jiān)控。海口市城建集團路橋公司有關負責人說，一旦有人試圖翻越圍網或拋物出圍網，攝像系統(tǒng)會自動報警。
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